震惊中外的虎门销烟是在1839年（道光十九年）。在差不多一年之前，林则徐向道光皇帝提出了他有关禁烟的看法，并且提出了具体的建议。这些看法和主张，记录在《湖广总督林则徐奏复黄爵滋塞漏培本之折并酌议禁烟章程六条折》中。（见《军机处录副奏折》）

　　关于这个奏折，起因是这样的：鸦片烟毒在中国泛滥屡禁不止，中国大量的白银外流，引起了包括道光皇帝在内的一些决策层人物们的重视与忧虑。在1938年，时任鸿胪寺卿的黄爵滋，向道光皇帝上了一个奏折，提出了自己对禁烟的看法。这个奏折，就是后世倍受重视的著名的《严塞漏卮以培国本折》。在这个奏折中，黄爵滋提出了解决白银外流，阻止鸦片泛滥的措施：从禁吸着手，从严惩处吸食者。

　　道光皇帝对黄爵滋的意见非常重视，下令将他的奏折转发给各地的将军、总督、巡抚，要他们对此发表自己的看法（见《著各地将军及各省督抚议奏黄爵滋奏请严塞漏卮以培国本折上谕》，原载《上谕档》）。

　　其时，各地的军政大员遵命纷纷发表了自己的看法，林则徐当时任湖广总督，就发表了自己的看法。

　　在林的奏折中，首先应该引起我们注意的，是他的“难于革心”之说。

　　现在我们知道，吸毒成瘾（产生药物依赖），包括两个方面的内容，即躯体依赖与精神依赖（或者说心理依赖）。在很长一段时间里，人们重视的是躯体依赖而忽略精神依赖。长期以来，所谓“戒烟”、“戒毒”，主要是指躯体脱毒，而很少有心理脱毒的内容。也就是现在我们熟知“心瘾”在很长一段时间被忽视。

　　在我们阅读林则徐的奏折时发现，至少在1838年，他就已经清楚“心瘾”的存在了，并且还提出了措施。在奏折中，林则徐写道：“夫鸦片非难于革瘾，而难于革心。欲革玩法之心，安得不立怵心之法？”

　　在这里，林则徐说的是，鸦片烟瘾并不难去除，难的是对鸦片的心理上的追求。更具体一点说，就是那些成瘾者，不惜触犯禁令而去吸毒，关键不在于其躯体上存在着毒瘾，而在于我们缺乏使他们产生恐惧的手段。当然，他提出的去对毒品的心理追求的措施，是使他们惧怕而不是我们现在的心理辅助治疗。不过，根据当时的实际情况，我们要求林则徐也像现在决策者一样，把吸毒成瘾者当初是病人，是根本不可能的。

　　在这里我们还必须承认，林则徐的“革心”之说，主要是为了赞同黄爵滋的加重对吸鸦片者的惩罚力度之说，强调的是用法律的威严来“吓阻”成瘾者继续吸鸦片。但同时我们也必须看到，他毕竟把难以消除躯体依赖（难于革瘾），与难于消除心理依赖（难于革心）加以了区别，并且还提出了解决措施。这一点，作为当时的一名行政官员，确实是难能可贵的了。

　　在《湖广总督林则徐奏复黄爵滋塞漏培本之折并酌议禁烟章程六条折》中，林则徐主要提出了六项禁烟措施。

　　一，收缴与销毁烟具。这一措施的提出，基于林则徐对吸食鸦片情况的熟悉。林则徐的理由是：成瘾者大都偏爱使用老的烟枪（经过长期使用的），很多人非用“老枪”吸鸦片而不能过瘾。根据这一情况，林则徐提出，在收缴与销毁烟枪的时候，要特别注意收缴与销毁老烟枪：凡是收缴的烟枪，新烟枪可以在各州县就地销毁，惟有老烟枪则要贴上印花封识送到省里，由省里的高级官员当场启封后销毁。同时，把收缴烟具，作为一项政绩加以考核：收缴不力的，要撤职查办；收缴得力的，予以奖励。

　　二，黄爵滋提议，限令吸鸦片者在一年之内戒除毒瘾，如果一年之后再抓到吸鸦片的，严惩不怠（最高可至死刑）。林则徐同意拟议中的以一年为期限的法律规定，并提出了自己的补充建议：将一年的时间，分成四个阶段。不同的阶段，采用不同的惩罚措施。比如在第一阶段如果自首，那么就可以免除一切处罚。政策措施的原则就是“由宽而严，由轻而重。”

　　三，加大对开设烟馆、贩卖烟土的打击力度，严禁烟具制造。在当时，开设烟馆本就是死罪，但往往因为有人庇护，法律并不能真的执行。至于制造烟具的，为牟利常是费尽心机制造出各种豪华的烟枪。林则徐提出，限期一个月让这些制造者将烟具全部上交销毁，过期不交或继续制造烟枪的，严惩不怠，直至处死。

　　四，严厉惩处官员对下属或亲友、家丁的失察罪。即各级官员，凡是对其下属或亲友、家丁的吸鸦片行为不闻不问的，一律按包庇论处：除了将吸鸦片的人加以严惩之外，该官员也要撤职查办。

　　五，严厉推行保甲连坐制。地方基层的地保、排头、甲长等人，都有监督自己管片是否有吸、售鸦片的职责。那些开设烟馆之人的房东，如果不揭发检举租房人的犯罪行为，与犯罪人同罪，并且将其房产没收。

　　六，改进甄别与审查工作的方法。在一些吸鸦片烟人多的地方，衙门里很可能出现忙不过来的情况。被暂时拘留等待甄别审查的人，很可能在被扣押时夹带鸦片，趁机过瘾，然后在被甄别审问的时候显得精神抖擞，不像是有烟瘾的人，从而蒙混过关。林则徐对付这种情况的办法是“熬”：将嫌疑人带入拘留的房间前，严格搜身，即便是所携带的食品如糕点，也要敲碎。让这些人在室内“熬”着，时间一长，有烟瘾的人烟瘾发作，必然丑态百出，那么不用审问就能知道他是不是烟鬼了。

　　关于这第六条，我们需要适当解释：在当时，还没有如现在这样的检验方法如化验尿液，所以只能根据其表现来断定是不是成瘾者。而嫌疑人的表现，则是当时唯一的根据。所谓表现，又只能是犯瘾时候的无精打采、流泪、萎靡不振等等身体表现。

　　从以上林则徐提出的六条措施中，我们感到了这个人高度的责任心及对鸦片泛滥情况的深入了解。他所提出的每一项措施，都是切实可行的，非泛泛而谈。可以说，比黄爵滋的观点，更具有可行性。林则徐，作为高官（湖广总督），能够对情况掌握得如此清楚，显然是经过长期的调查研究的，这在当时是难能可贵的。因为在清代晚期，官员们普遍腐败无能，尤其是一些地方官员，只顾贪污腐败，对国家对人民采取完全不负责任的态度。

　　林则徐的这个奏折因为观点明确，建议切实可行，从而受到道光皇帝的赏识与赞同，是日后被委派为钦差大臣主持禁烟的重要因素。（刘晓春/文 2008年6月16日）

　　编辑：张玲娟（实习生）