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破解“国际难题”,三亚探索戒毒新模式
人民网


  100个吸毒者,也许有100个不同的版本。但一个吸毒者,不仅祸及家庭,还深深刺入社会的种种肌理,带来严重的后果——倾家荡产、违法犯罪、妻离子散、家破人亡。
  
  禁毒是一场人民战争。有贩必有买,有买必有吸。而且,沾上毒品后,如同一个恶魔难以脱身。复吸率居高不下,如何降低一直是一个世界公认的“国际难题”。
  
  几年前,三亚尝试探索禁毒新路子,试图从禁毒这场战争的最末稍,破解这个“国际难题”。
  
  一组数字:禁吸戒毒任务艰巨
  
  像刘大明一样,这里现有的813名学员大多是曾数次戒过毒的。
  
  公安部副部长张新枫说,毒品是世界性的社会难题,通过强制戒毒和劳教戒毒解决吸毒人员的生理脱毒问题,却没有后续手段进行康复巩固,形成“吸了戒,戒了吸”的恶性循环。
  
  从事戒毒工作10余年的三亚市戒毒康复农场政委李文雄估计,如果没有较科学的戒毒康复手段,吸毒者的复吸率高达90%以上。
  
  据公安部公布的各年度《中国禁毒报告》,1999年,全国登记在册吸毒人员累计68.1万人,当年新发现吸毒人员8.5万名,比1998年增长了14%。到2005年,全国登记在册的吸毒人员已超过了116万。
  
  到去年底,海南累计登记在册吸毒人员为25949人,千人以上的市县有海口、三亚、万宁、乐东等11个,占全省市县的近60%。
  
  据了解,目前全省共有市县强制戒毒所16个,劳教戒毒所4个,省级安康医院一个,总床位近万张。基本形成强制戒毒人员属于收戒,劳教复吸人员全员收戒,病残吸毒人员集中收戒的格局。
  
  但采访中,一些基层民警表示,登记在册的吸毒者只是一部分,实际人数还要多。基层禁毒民警依经验,往往将登记人数再放大一倍,是较准确的吸毒人员。
  
  一方面,复吸率居高不下。另一方面,吸毒者不断增加。这给禁毒工作带来了巨大的挑战。
  
  一场试验:戒毒新模式日见成效
  
  2003年,省政府出台了《关于加强戒毒工作的决定》,提出了创建戒毒康复农场的战略构想。随后,省政府把戒毒康复农场列为为民办实事之一。
  
  三亚戒毒康复农场就是在这一年开始创办,次年7月建成。三亚市公安局长王少山说,农场按照“自愿为前提,安居为条件,生产为平台,创收为手段,回归为目标”的思路,努力探索戒毒新路子。农场选在一个原本荒芜的群山环绕的山沟里,经过几年努力,农场投了2800多万元,已初具规模。
  
  这里,除了有强制戒毒所的应有设施外,还有大量生活设施,包括医疗室、图书室、卡拉OK室、电化教学室、球场等。农场还创办了8000平方米的兰花种植基地、210亩的水产养殖基地、20亩蔬菜基地、2000平方米的来料加工厂、1500平方米的千头家畜养殖场、万只家禽养殖场、沼气池等。场长周广彪说,这是为了以工促戒,体现出人文关怀色彩。
  
  为了让学员出所后能回归社会,自食其力,农场聘请技术专家上课培训,举办了多期实用技术培训班,包括兰花种植、编织、理发、泥工等。
  
  农场投入200多万元,已建成了一幢留(返)场就业人员宿舍楼,可容纳100人同时居住。
  
  戒毒期满后,学员可以申请留场工作。农场动员在戒学员戒毒期满出所后留场就业,正在强制戒毒的800多名学员,有109名学员明确表示出所后将留场就业劳动。目前,已有93人正式成为留场就业人员。农场现在可提供500个就业岗位,包括兰花种植、家畜家禽养殖、水产养殖等。
  
  农场显示出刚柔的两个方面。刚——军事化管理,学员的起床、出操、集合、排队、学习、劳动、就餐、就寝等,都形成了规则。柔——人性化管理,努力营造拴心留人的环境,组建多支文艺演出队,各种活动丰富。留场人员开放式管理,场内自由活动,请假可外出。今年,农场还为两名相爱的学员张罗了结婚仪式。
  
  三亚的试验已日见成效。据三亚公安部门出具的数字,三亚禁毒已出现“一多二少”的好势头:戒掉巩固三年以上的人员从2003年的173人增加到目前的484人;全市新生滋生吸毒人员逐年减少;吸毒人员参与两抢一盗的逐年减少。
  
   2004年,三亚新增加的吸毒人员146人,2005年减少到68人,去年减少到39人。吸毒人员作案占两抢一盗的比例也从2003年的68%下降到去年的11%。
  
  一种模式:戒毒—康复—劳动—就业
  
  这种试验被国家禁毒委总结为“戒毒——康复——劳动——就业”模式。
  
  公安部副部长张新枫曾数次到海南调研。他说,三亚兴办戒毒康复场所时间不长,但基本功能已显现出来,初步效果也看出来了。这是禁吸戒毒工作的发展方向,是完善我国戒毒康复工作体系的战略性调整。他说,吸毒人员的问题不解决好,就会影响到经济发展和社会稳定,现在已找到了解决问题的路子,就是建设戒毒康复场所。
  
  公安部部长周永康也说,要把创办戒毒康复场所作为深入推进禁毒人民战争、有效解决我国毒品问题的一项新的重大举措,积极探索建立集强制脱毒、身心康复、融入社会功能于一体的戒毒工作新模式,确保在解决复吸问题上取得明显成效。
  
  据透露,国家正加快推进戒毒康复场所建设,首批已下拨1.9亿元,支持涉及14个省区的15个试点项目,预计年底前完工,可安置康复人员8600余名。截至今年3月底,全国又申报试点项目70个,预计建成后可安置6.7万人。
  
  也许正因此,处于中国最南端这个山沟沟里的“试验场”,才引起中央领导的重视。(7月23日)

  编辑:刘雪莉


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