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2006年中国禁毒报告四
公安部

  新闻媒体大容量多角度宣传禁毒形成了强大的禁毒宣传舆论声势

  2005年,在中宣部、国家广播电影电视总局的积极支持和公安部宣传局的具体协调下,中央主要新闻媒体投入大量的人力、物力和财力宣传禁毒工作。据不完全统计,共刊发(播出)禁毒消息(文章)4500多条(次),中央电视台《焦点访谈》、《法治在线》、《新闻调查》、《面对面》、《新闻会客厅》、《经济半小时》、《东方时空》、《对话》,《第一线》、《天网》等30多个品牌栏目制作了80多期100多集禁毒专题节目。
  
  公安部政治部,国家禁毒办与中央电视台联合制作的电视文献片《中国禁毒行动》,全面反映了二十年来中国禁毒的历史与现状,受到了社会各界的一致好评。国家禁毒委员会办公室会同公安部宣传局在浙江省宁波市召开了全国第一次禁毒宣传教育工作座谈会,在全国28个省的41家晚报都市报及部分交通广播电台统一开辟了禁毒人民战争宣传专栏。国务院新闻办和公安部共组织禁毒专题新闻发布会9场,向全世界充分表明了我国厉行禁毒的决心和立场。甘肃、海南等省组织了禁毒人民战争宣传采访报道活动。福建省在“福建禁毒”互联网站上开展了禁毒知识游戏问答大赛,网站点击率近千万人次。

  人民群众参与禁毒斗争的热情高涨初步形成了全民禁毒的浓厚氛围

  各地禁毒部门通过多种形式,积极动员和引导人民群众参与禁毒人民战争。一方面,禁毒志愿者队伍不断壮大,服务领域不断拓宽,目前仅云南、山西等13个省市就成立了禁毒志愿者队伍558支,25万余人。

  海南省妇联通过开展“千村创建妇女禁毒会”活动,在全省1050个村(居)委会成立了妇女禁毒会,培训妇女禁毒宣传教育和帮教骨干21万人。另一方面,群众举报毒品违法犯罪活动热情高涨。云南等8省市向社会公布禁毒举报奖励办法以来,通过群众举报破案比例不断上升。1-10月,云南通过群众举报破获毒品案件1707起,抓获犯罪嫌疑人1957名,缴获毒品1.8吨.缴毒数量约占全省缴毒总量的18%。福建省查处歌舞娱乐场所吸贩毒案件150余起,其中70%是根据场所或群众举报而查获的。

  四、禁吸戒毒战役

  禁吸戒毒工作稳步推进,进一步减轻了毒品的社会危害

  各地禁毒部门认真贯彻温家宝总理在视察昆明市公安局强制戒毒所时的重要指示精神,按照《禁毒人民战争禁吸戒毒战役的实施意见》要求,积极开展“大普查、大收戒、大帮教”行动。

  以澄清吸毒人员底数加快吸毒人员信息系统建设为目标全力开展对吸毒人员的大普查活动为摸清吸毒人员底数,不少地方党委、政府召开专门会议部署开展对吸毒人员普查登记工作。北京、湖北、湖南、四川、陕西等地发布通告敦促吸毒人员限期到公安机关登记。广西组织了第七次毒情普查工作,内蒙古全面清理吸毒人员数据库。浙江、贵州省禁毒委员会办公室分别制定了《关于对本地实有吸毒人员认定的通知》和《吸毒人员管理暂行规定》,进一步规范了对吸毒人员进行普查登记和管理工作。截止2005年底,全国登记在册吸毒人员116万。通过普查,全国新登记吸毒人员10.1万人。其中,新滋生3.3万名,新发现前几年染毒人员6.8万名。现有吸毒人员78.47万名,比上年下降0.9%。

  以教育挽救吸毒成瘾人员压缩毒品消费市场为目标依法开展对吸毒成瘾人员的大收戒行动

  国家禁毒委员会办公室与公安部、司法部联合下发了《关于进一步加强劳教戒毒工作的紧急通知》,要求依法将戒毒后复吸毒品的人员实行劳动教养。9月,国家禁毒委员会办公室分别向安徽、河北等6个省禁毒委员会主任发出《关于进一步加大对吸毒成瘾人员收戒力度的建议信》。各地进一步加大了禁吸戒毒工作力度,强制戒毒和劳教戒毒人员大幅增长。全年强制戒毒29.8万人次,劳教戒毒7万人,同比分别上升9.3%和8.6%。其中,云南强制戒毒6.14万人次,劳教戒毒1.26万人。广东强制戒毒7.44万人次,劳教戒毒1.64万人。

  大力开展对吸毒成瘾人员收戒工作,不仅直接萎缩了毒品消费市场,而且还从源头上减少了因毒品问题诱发的抢劫、抢夺、盗窃等案件和艾滋病传播等社会问题的发生。云南省德宏州加大收戒工作力度后,刑事案件发案数下降11.4%。其中,盗窃案件下降21.1%。

  以巩固戒毒效果降低复吸率为目标强化对戒毒人员的大帮教工作

  各地普遍建立了帮教小组,加大对吸毒人员帮教力度。甘肃省建立帮教小组2.94万个,落实帮教对象30659名。湖北省建立帮教小组1.38万个,落实帮教对象13858名。上海市按照“政府主导推动,社团自主运作,社会多方参与”的总体思路,从2003年起组建了禁毒社工组织,为戒毒人员提供戒毒康复指导等服务。目前,禁毒社工已发展到400人。云南省昆明市结合社区改革,在社区中设立禁毒专干,负责社区帮教工作。贵州省贵阳市戒毒人员余红芳夫妇创办的“爱心屋”,从电话咨询戒毒逐步发展成为戒毒现身帮教、禁毒知识宣传、收住自愿戒毒者进行帮扶的民办公助的民间戒毒组织。贵州、浙江、甘肃等省出台了加强吸毒帮教对象脱毒认定和吸毒人员管理方面的规定,进一步规范了帮教工作。

  为进一步更新戒毒理念,推进禁毒和防治艾滋病政策衔接,7月,国家禁毒委员会办公室和公安部监管局联合在云南省召开禁吸戒毒和防治艾滋病研讨会。教育部调剂300万元资金支持云南瑞丽等地改建10多所寄宿制学校,为吸毒人员和艾滋病患者子女接受九年制义务教育创造条件。通过不断强化康复巩固和监控帮教措施,各地戒断巩固率进一步提高。目前,全国戒断巩固三年以上人员达11.6万,比上年增加2.8万。甘肃省全面落实禁毒工作责任制,并以实施全民教育、全面排查、全员收戒、全程帮教四大工程为重点,连续实施了两个三年禁毒规划,在减少传统毒品需求方面取得了明显成效,初步遏制了海洛因滥用发展蔓延的势头,吸毒人员中35岁以下青少年从2000年的79%下降到目前的58%,戒断巩固3年以上吸毒人员从1999年的4%上升至目前的34%。(5月16日)

  编辑:张鑫

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