以“无毒社区”建设为载体深入推进创建无毒社区工作

　　2005年，全国妇联、中央综治办、共青团中央、公安部、司法部和国家广电总局联合在全国开展创建“平安家庭”活动，号召全国广大家庭努力实现“四无”(无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪)，构筑家庭识毒、防毒、拒毒防线。江苏省组织开展为期3年的“社区拒绝毒品行动”，通过社区、行政村等基层组织，发动居民群众进行禁毒自我教育、自我防范和自我管理，推动创建工作的深入开展。重庆市江津市蒲草田社区长期因外来人口多、人员流动量大，吸贩毒违法犯罪活动曾一度猖獗。禁毒人民战争中，该社区紧紧围绕“建立良好秩序，美化社区环境，净化社区空气，提高居民素质”的工作目标，坚持以社区人口管理为重点，以帮教转化吸毒人员为突破口，3名吸毒人员戒除毒瘾，成为了“无毒社区”。

　　截止2005年底，全国共建成无毒县市区576个，占全国县市区总数19.9%。甘肃省建成“无毒县(市区)”67个，占全省“无毒县(市区)”的78%。内蒙古创建“无毒旗(县、区)”29个、“无毒乡镇(苏木)”887个，分别占总数的28.7%和62.3%。安徽、四川、内蒙古、广西等省区市还初步完成了对本地社区涉毒情况的调查分类工作。

　　以推进海洛因成瘾者社区药物维持治疗试点工作为突破口不断萎缩毒品消费市场降低毒品造成的社会危害。

　　12月，卫生部、国家食品药品监督管理局和国家禁毒委员会办公室在云南昆明召开了“全国海洛因成瘾者社区药物维持治疗试点工作总结暨现场经验交流会”，总结了近年我国海洛因成瘾者社区药物维持治疗试点工作情况。至2005年底，全国海洛因成瘾者社区药物维持治疗试点门诊已达128个，覆盖全国21个省区市。其中，42个门诊正式开诊，累计为7000多名海洛因成瘾者提供治疗。上海市禁毒委员会办公室积极引导禁毒社工参与药物维持治疗试点工作，并将试点门诊作为平台，开展对戒毒人员的跟踪帮教。浙江省温州市公安局将基层民警参与试点工作的成效纳入到对社区民警的考核指标中。

　　五、堵源截流战役

　　堵源截流工作力度不断加大，公开查缉网络进一步完善

　　西南边境地区堵源截流工作不断加强

　　2005年，公安部进一步加大毗邻境外毒源地的西南边境地区的堵源截流工作力度，严密查缉毒品网络，形成了多部门参与、多警种联动的堵源截流机制，构筑了“边境一线堵、省内二线查、出省口子三线截”的有效屏障，有力遏制了境外毒品入境内流。处于堵源截流第一道防线的云南省，继续坚持“四禁并举，堵源为上”的工作方针，开展了“天网二号”查毒行动，2005年共破获毒品犯罪案件1万余起，缴获海洛因5.19吨、吗啡124千克、冰毒2.62吨、鸦片2.05吨，抓获毒品犯罪嫌疑人1.35万名。破案、缴毒数分别比去年上升8.7%和1.3%。同时，查破易制毒化学品犯罪案件34起，抓获犯罪嫌疑人44名，查获易制毒化学品50.4吨。云南省公安边防总队通过开展以堵源截流为主要内容的“边境狩猎”集中行动，查破毒品犯罪案件3325起，缴获各类毒品3.87吨。广西在中越边境地区组织开展了打击毒品犯罪的“桂西南专项行动”，破获从越南入境海洛因案件159起，同比上升115%：缴获海洛因66.8千克，同比上升124%。中国人民银行会同公安部以云南为重点组织开展了打击涉嫌反毒洗钱犯罪专项行动。

　　堵截“金新月”毒品成效显著

　　2005年，新疆公安机关查获通过航空渠道走私入境的“金新月”地区毒品案件9起，抓获外国籍犯罪嫌疑人14名，缴获海洛因14.5千克。破案、缴毒和抓人数比往年明显增多。

　　相关部门发挥优势积极参与堵源截流工作

　　在堵源截流工作中，公安、军队、铁道、交通、民航、海关、邮政等部门既各负其责，各司其职，又相互支持，密切合作，形成了查缉毒品的强大合力，进一步严密了堵源截流“三道防线”建设。海关总署在全国缉毒任务较重的关区大部分旅检现场成立了缉毒小分队，查获了一批毒品案件。全年海关缉私部门破获毒品案件150起，抓获毒品犯罪嫌疑人208人，缴获各类毒品409.2千克。铁路部门以铁路公安机关为主力军，客运、货运等部门共同参与，严密了重点地区站(车)控制，不断巩固和完善了缉毒防线。

　　2005年共查获毒品犯罪案件2360起，抓获毒品犯罪嫌疑人2650名，缴获各类毒品285.26千克。交通公安机关充分发挥水运通道管理优势，以打击为中心，以查堵为重点，严厉打击毒品犯罪，有力阻断各类毒品水路贩运渠道，净化了交通港航治安环境。全年共破获各类毒品案件42起，抓获毒品犯罪嫌疑人65名，缴获各类毒品49.21千克。民航公安机关以云南为重点，利用“天网查缉系统”积极开展查缉工作，联合禁毒部门全年共破获近千起毒品犯罪案件。云南省森林公安机关依托木材检查站和林区执勤点开展查毒工作。8月12日，大理州森林公安局祥云分局清华洞林区派出所在堵截非法运输木材过程中，查获罂粟壳2.97吨。邮政部门也加大了安检设施投入，提高了毒品查获率。国家邮政局专门在云南省昆明市组建了邮件检查站，协助公安机关和海关缉私部门查获了毒品案件30余起。

　　六、禁毒严打战役

　　多警种、多地区缉毒执法协作机制初步形成，提高了整体作战能力

　　2005年，全国公安机关共破获毒品犯罪案件4.54万起。其中，千克以上毒品案件1794起，万克以上毒品案件342起，打掉制贩毒团伙1550个，抓获毒品犯罪嫌疑人5.8万名，缴获海洛因6.9吨、冰毒5.5吨、鸦片2.3吨、摇头丸234万粒、氯胺酮2.6吨、大麻941千克。全国检察机关共批准逮捕毒品犯罪嫌疑人46359人，起诉各类涉毒案件33750件46013人。

　　由于打击和查堵力度明显加大，国内海洛因货源紧缺，价格普遍上扬。据毒品消费市场监测数据显示，云南海洛因价格平均上升了31.5%，国内大部分地区海洛因价格上涨了30%至50%，上海、江苏等地海洛因零售价高达1000元/克。一些地区海洛因纯度明显降低，掺假比例明显加大。北京市零包海洛因的吗啡含量由1月的64.1%下降到10月的37.7%。云南省昆明市零包海洛因的吗啡含量由4月的37%下降到7月的23.1%。（5月17日）

　　编辑：张鑫