加强易制毒化学品一麻醉药品、精神药品管制，有效减少流入非法渠道

　　各级禁毒部门认真贯彻实施《易制毒化学品管理条例》和《麻醉药品和精神药品管理条例》，深入开展对易制毒化学品和麻醉药品、精神药品管理秩序的整治行动，从源头上防止易制毒化学品流入非法渠道。2006年，国家禁毒办共发出易制毒化学品出口前通知书747份，共计89318吨。

　　深入实施《易制毒化学品管理条例》

　　公安部定了《易制毒化学品购买和运输管理办法》，国家安全生产监督管理总局定了《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》，商务部修订了《易制毒化学品进出口管理规定》、《易制毒化学品进出口国际核查管理规定》、《商务部、公安部、海关总署2006年第57号公告》、《麻黄素类易制毒化学品出口企业核定暂行办法》，公安部、国家安监总局制定下发了新的许可证（或备案证明）。4月和6月，公安部禁毒局分别在浙江、北京举办了国家易制毒化学品管理动计划终期评估会及行动计划研讨会、易制毒化学品购买和运输证明防伪技术培训班。国家安监局、药监局、商务部、海总署等部门也举办了本系统内的培训班。2006年，全国共举办各类易制毒化学品培训班1300期，受训人员47500名。

　　加强易制毒化学品管制

　　全国各级公安禁毒部门通过成立多部门联席会议制度和支持有关行业协会的工作，加强了政府主管部门与企业之间的联系和信息交流。各省（市、区）普遍建立了多部门联席会议。辽宁、四川成立了由海关、药监、安监、工商、外贸、商业等部门参加的易制毒化学品管理协作小组，建立了协作管理长效机制。上海联合化工行业协会，建立了易制毒化学品管理联席会议，建立了“上海市易制毒化学品监管服务网”。全国各级公安禁毒部门与安监、药监、商务、海关和工商等有关部门密切合作，初步摸清了易制毒化学品生产、经营、使用数量、规模、种类及主要流向等情况，全面摸清了易制毒化学品企业底数，落实了管理责任，严密了管理措施。国家禁毒办正在积极建设具有办证管理、电脑开证、信息查询、统计分析、制表汇总、核查比对、违规预警、产品流向监控等功能的全国易制毒化学品管理系统，实现主管部门之间、主管部门内部、主管部门与企业之间的联网管理。目前，江苏、浙江等地研发了新的易制毒化学品管理系统。

　　严厉打击各种易制毒化学品

　　违法行为和违法犯罪活动

　　全国各级公安禁毒部门加强了对涉及易制毒化学品企业的监督检查，及时发现和打击非法走私贩运易制毒化学品活动。2006年，全国共查处易制毒化学品行政违法案件968起，没收易制毒化学品5800吨。全国共缴获易制毒化学品1460.98吨。四川省全年共检查易制毒化学品相关企业2638家，处理行政违法案件41起，破获非法买卖制毒物品犯罪案件5起，共查获易制毒化学品142吨。

　　禁毒国际合作

　　深入推进禁毒国际合作，进一步扩大我在国际禁毒领域的影响

　　2006年，中国进一步加强禁毒国际合作，推动境外替代发展、禁毒情报交流、联合打击跨国毒品犯罪等方面取得实质性进展，为禁毒人民战争的开展创造了良好的国际和周边环境。

　　以实现境外除源为战略目标

　　推动“金三角”地区替代发展取得新进展

　　为最大限度地减少“金三角”毒源地毒品对国内危害，中国政府加强了与缅甸、老挝开展罂粟替代种植合作的力度。2006年4月，国务院出台了专门文件，鼓励国内企业前往缅甸和老挝北部开展替代发展工作，并为境外替代发展设立了专项资金。国家禁毒委员会加快了在缅北、老北地区禁毒替代发展示范项目建设。5月，我国政府对缅甸掸邦第一特区果敢地区500万元人民币替代种植援助项目启动。国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫于2月率团访问老挝，首次以中国国家禁毒委员会的名义与老方共同命名了中老禁毒替代发展示范项目；于5月率团访问缅甸并与缅方签署了中缅禁毒协议和两国禁毒委员会关于联合在缅北地区开展罂粟种植遥感监测的意向备忘录。为落实中缅遥感监测备忘录，中缅联合开展了地面踏查工作。

　　为缓解有关地区因罂粟禁种引发的粮食紧缺状况，中国政府向缅北地区提供了1万吨大米的粮食援助。在双方的努力下，该批粮援已于11月成功实施完毕，巩固了缅甸北部罂粟禁种成果。据联合国报告，2006年，缅北地区的罂粟种植面积32.3万亩，同比减少34%；鸦片产量315吨，海洛因等传统毒品加生产规模继续减少。

　　加强与“金新月”周边国家合作

　　为堵截该地区毒品创造良好条件

　　针对“金新月”地区毒品问题日益严重的情况，4月，公安部在北京成功举办了上海合作组织成员国缉毒执法会议。9月，公安部在大连市举办了2006年中俄禁毒合作会议，张新枫副部长和俄罗斯联邦麻醉监管总局副总局长哈里奇京分别率团参会。双方就加紧落实两国《边境地区禁毒合作议定书》、加强精麻药品和易制毒化学品管制的合作等方面达成重要共识。12月，阿富汗内政部主管禁毒的副部长达乌德访华，张新枫副部长与达乌德进行了会谈并签署了《中华人民共和国政府和阿富汗伊斯兰共和国政府关于禁止非法贩运和滥用麻醉药品和精神药物的合作协议》。

　　国家禁毒办积极构建与阿富汗、巴基斯坦等国的禁毒合作渠道和机制，努力减少“金新月”地区对我的毒品危害。2006年，巴方在国际机场加强了查缉力度，向我通报了数十起贩毒案件情报线索。11月27日，中巴禁毒执法部门联合行动，缴获“金新月”海洛因12千克，摧毁一长期盘踞在广东的外籍贩毒团伙，抓获外籍犯罪嫌疑人7名。（7月4日）

　　编辑：张鑫