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2007年中国禁毒报告八
公安部


  与美国、澳大利亚等西方国家的禁毒合作取得新突破

  6月,中美联合召开了第二届禁毒情报工作组会议。7月,中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、国家禁毒委员会主任周永康访美,签署了《关于加强中国国家禁毒委员会与美国白宫国家禁毒政策办公室合作的意向备忘录》。8月,中美联合举办了第二期反涉毒洗钱研讨会,美方派出9名反洗钱专家为中方40名禁毒及有部门人员就反洗钱的法律、制度、侦查手段和方法等内容进行了培训。

  5月,澳大利亚联邦警察助理总监费明凯率团前来北京访问,中澳双方就加强情报交流、禁毒执法、缉毒培训等方面的合作达成了共识。

  积极参加多边禁毒会议和国际禁毒项目

  3月,中国派员参加了在维也纳召开的联合国麻醉品委员会(CND)第四十九届会议,与有关国家代表团开展了双边会谈,会议通过了“加强国际合作、促进替代发展”、“加强用于制造合成毒品的易制毒化学品的管制制度”、“将氯胺酮列入管制药物”等决议。5月、8月和11月,国家禁毒办分别组团参加了在韩国、泰国举办的第十六届亚太地区禁毒联络官国际合作会议、东盟和中日韩打击跨国犯罪缉毒执法工组会议以及第三十届亚太地区禁毒执法机构负责人会议。

  5月,根据我与联合国毒品和犯罪问题办公室联合开展的“提高中国南部地区打击非法制造和贩运苯丙胺类兴奋剂(ATS)的能力项目”(G75)安排,广东、福建建立了10个多媒体培训中心,并安装了由澳大利亚联邦警察提供的情报信息系统,对近百名基层禁毒民警提供了情报信息培训。12月,国家禁毒办与联合国毒品和犯罪办公室联合考察了湖南、陕西、四川三省,并初步设计出了禁毒援华项目框架。

  加强国际禁毒执法合作

  中国积极开展与周边国家以及加拿大、澳利亚、美国、智利等国在缉毒执法、情报交流等方面的合作,成功破获一批特大跨国走私毒品案件。1月,中国、泰国、台湾地区警方合作破获“707”特大跨国贩毒案,抓获钟万亿等犯罪嫌疑人10名,缴获海洛因57.4千克。10月24日,中国黑龙江、辽宁、广东三省公安机关和俄罗斯警方联手破获“12•21”跨国贩卖毒品案,抓获犯罪嫌疑人14名,缴获冰毒1112.7克。公安部禁毒局协调广东、云南与美国司法部缉毒署、印度内政部禁毒局、香港毒品调查科等合作,破获“陈伟华”跨国贩毒团伙案,在印缴获制毒设备一批、原料2000千克,抓获2名犯罪嫌疑人,12月28日,将大毒枭陈伟华抓获,缴获冰毒3千克、冰毒半成400千克。

  自2005年12月中国和东盟国家在广州启动“共同打击苯丙胺类毒犯罪联合行动”以来,中国与菲律宾、马来西亚、印尼、新加坡、缅甸、泰国、中国香港、中国澳门等国家、地区的执法部门联合确定了一批毒品大案,实行实时情报交流,在执法层面形成了高效运行的协作机制。12月19日,中国公安机关与菲律宾缉毒署联合侦破“邵春天”特大跨国贩冰毒案,在菲律宾捣毁一面积约3000平米的冰毒工厂,共抓获犯罪嫌疑人20名,缴获麻黄素1吨、冰毒350千克、易制毒化学品近万箱及制毒设备8套,缴获毒资320万。

  基层基础建设

  强力推进禁毒“三基”工程建设,促进禁毒工作长远发展

  禁毒工作机制进一步完善

  各级公安机关建立了多警种参与侦办毒品犯罪案件工作机制,完善了国际禁毒合作机制和国内缉毒执法协作机制,制订了毒品案件统计标准、易制毒化学品购销管理办法等禁毒执法规范,促进了禁毒的规范化、制度化建设。云南禁毒部门在边境一线会同边防、海关建立联防机制,在二线建立了固定与流动相结合的查缉机,在出省口子建立毒品查缉站点,切实加大了毒品入境和内流各渠道的查缉力度。

  禁毒科技基础建设取得长足进展

  各级禁毒部门完善毒品犯罪嫌疑人员数据库、吸毒人员数据库、毒品犯罪案件数据库与情报信息库建设,加强了数据采集、录入、审核等维护和实战应用工作,在打击犯罪、禁吸戒毒、禁毒管理等方面发挥了越来越重要的作用。国家禁毒办认真落实禁毒科研“十一五”规划,围绕禁毒工作的重点、难点问题开展禁毒科研和理论研究。各地禁毒部门结合实战,加大科技成果转化力度,提高了禁毒工作的科技化程度。

  禁毒专业队伍建设得到加强

  各级禁毒部门大力加强禁毒队伍建设,进一步完善专业机构,推动了禁毒队伍正规化建设。公安部协调中央编办为云南增加禁毒专项编制2000名。北京、广东等地公安厅(局)建立了专门的禁毒部门,贵州、江西、山西、黑龙江等16个省(区、市);加强了市县级禁毒专业机构建设,山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、湖北、湖南、广东、四川、贵州、宁夏、新疆等12个省区市为禁毒部门增加了警力编制,进一步增强了禁毒工作活力。

  禁毒保障能力明显提高

  国家禁毒办积极协调国家发展改革委和财政部进一步增加了禁毒基础设施建设经费和补助地方禁毒专项经费,支持各地加强戒毒康复场所建设,为毒品问题严重地区基层禁毒部门配备禁毒专用装备,进一步改善了基层工作条件。同时,利用中央禁毒基础设施建设专项资金,筹备和推进公安部禁毒情报技术中心建设。云南、 广东、甘肃、福建、广西、辽宁、内蒙古、黑龙江、四川、河南等地对禁毒经费、装备、基础设施的投入,为禁毒工作提供了有力保障。

  禁毒法制建设取得重大进展

  《禁毒法(草案)》已经国务院常务会议审议通过,并提请全国人大常委会审议。2006年8月,十届全国人大常委会分组审议《中华人民共和国禁毒法(草案)》,国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫作了提请审议《禁毒法(草案)》的说明和“我国禁毒工作和禁毒立法”的讲座。9月,全国人大法律委员会和全国人大常委会法制委员会领导开展了禁毒立法调研工作。最高人民法院、高人民检察院和公安部制定新型毒品定罪量刑标准有了进展。各地结合禁毒斗争实践,加强了禁毒法制建设。(7月4日)

  编辑:张鑫


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