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云南边境禁毒见闻(一)
公安部

  题记:在金三角流行着这样一个传说,天上有99位仙女思凡下界,后来她们在人间都找到了如意郎君,过上了幸福的生活,只有最小的妹妹没有找到。后来她就迷失在山里,最终抑郁而死,化成了一片鲜艳的罂粟花。于是,在金三角的许多地区都很容易发现她的身影。这传说似乎早已把金三角和罂粟花紧紧连在了一起,罂粟花的鲜艳、美丽、忧伤和邪恶也一直深深浸淫着金三角的这片土地,也带给了世界几百年不解的噩梦。在新世纪初年的的一个深秋夜晚,我登上飞机,飞向了那片神秘的土地……

  2001年11月16日晚8点,当我一走下飞机,就感觉到迎面而来的一股暖意,哦,西双版纳已经到了!西双,在泰语中是“十二”的意思,版纳则是“村寨”的意思,但我却发现西双版纳完全没有乡村的味道,倒是一座非常现代化的城市。但我的目的点不是这里,第二天下午,我搭上了开往边境打洛小镇的汽车。

  打洛是西双版纳傣族自治州勐海县所辖的一个小镇,与缅甸掸邦第四特区隔河相望,有一条公路相连。这个第四特区以前是缅甸邦武装辖区,属于大“金三角”的一部分,是毒品种植、生产、加工、贩运的地区。九十年代初,第四特区种植罂粟面积3万亩左右,毒品大多数运往中国,使中国邻近地区的毒品形势愈加严重。

  1991年10月26日,西双版纳州在打洛镇召开了声势浩大的“禁毒宣判大会”,当众焚毁鸦片121.5公斤,海洛因16845克,并宣布对7名毒贩的死刑,表明了中国严惩毒品犯罪活动的决心。而打洛对面的掸邦武装也在1989年与缅中央政府停火,成立了以林明贤为首的第四特区。面对国际社会和缅甸中央政府的禁毒压力,他们也在1992年制定了以“禁种、禁制、禁运、禁贩、禁吸”五禁为内容的《六年禁毒计划》,计划用六年的时间铲除辖区内的所有罂粟。如今,计划结束的时间也过去了3、4年,他们那的实现情况究竟怎么样呢?昔日他们奈以生存的罂粟真的能铲除干净吗?老百姓、官员们不会反对吗?会不会禁后又种呢?我望着伴晚河对岸黝黑的山头,疑问越来越多。

  转眼又是天明。一大早我们就坐车赶往对岸的缅甸第四特区,陪同的是西双版纳禁毒支队和勐海县公安局的同志。大约几分钟后,我们就出了边检站,进入了缅甸的境内。不一会,缅方一辆三菱越野车就停在我们的面前,车上下来一位身着深绿色缅甸军装的军官,笑着向我们打着招呼走来。此人个头不高,身体偏胖,走路时左腿稍有一点瘸。同行的同志告诉我,此人是第四特区的政法部部长谢斌,以前是缅甸掸邦369师的师长,他的那条腿曾经在战争中受过伤。

  谢斌的车把我们带进了第四特区的首府——勐拉。一路上我睁大了眼睛向车外张望,总想发现一些不寻常的东西。但我很快就失望了,我发现勐拉和中国其他小城镇几乎没有什么差别,大街上也全都是汉字,人们的穿着打扮和勐海的也差不多。这难道就是想象中的“金三角”?

  车队在第四特区政府大楼前停了下来。这是一座在勐拉与众不同的建筑,不是因为它的职能,而是因为它与我刚看到的居民区相比,显得非常气派、现代和豪华。门前站着一位士兵,肩上挂着一杆冲锋枪,向我们立正致意。

  接见我们的是除了因病住院的军政委员会主席林明贤之外所有在勐拉的高级官员。他们向我们介绍说,自从实施《六年禁毒计划》以来,第四特区首先在禁种和禁制方面采取了重大行动:1991年3月22日,一举摧毁了曼索、曼派、曼片一带的罂粟23英亩;同年5月5日,在国际禁毒组织和一些外国使节的监督下,焚毁了价值1.5亿美元的毒品,摧毁了勐拉的毒品加工厂。这两次公开的铲毒、焚毒行动向世界表明了第四特区的坚决禁毒的决心,对毒品犯罪起到了有力的震慑作用,并拉开了禁毒国际合作的序幕。

  第四特区在开始禁毒后,是把禁种作为突破口,在平坝地区,积极推广水稻、甘蔗、玉米等经济作物替代罂粟种植。在中国勐海县的帮助下,第四特区迄今已经种植高产茶叶126亩,杂交水稻4000亩,甘蔗1000亩,橡胶8000亩,基本上已经代替了罂粟的种植,人民生活水平有了较大的改善。1993年以前缅甸第四特区每年都到勐海县购买约50万公斤的粮食,1994年以来,四特区的粮食不仅能自给,而且每年还有250万斤左右的余粮出售。

  为了证明所言不虚,谢斌等人陪同我们到几个坝区去看看。罂粟一般是在9、10月份下种,到明年2、3月份开花结果,现在应该是长苗期间。我们一连开车走了好几个坝区,发现昔日长着罂粟绿苗的土地上,已经被芒果、玉米、甘蔗等作物所取代。在一块西瓜地里,我遇见了一位正在忙碌的妇女,她说禁种之后,从九五年开始,一位来自中国的农艺师教会了她种玉米、甘蔗和西瓜,现在的生活比种罂粟时好多了。

  在平坝地区搞替代种植比较成功,因为这的土壤比较适合种植各种农作物,但在一些海拔比较高的地区,由于气候、土壤等原因,比较困难种植其他作物,第四特区就把山区的居民都安置在平坝地区,从而参与替代种植,改变种植罂粟的历史。

  但第四特区的替代种植工作也遇到一些曲折:政府投入了好几千万建造一个制糖厂,并号召老百姓种植甘蔗。结果由于市场的影响,生产的糖买不出去,最后只好停产,至今还欠着老百姓近百万原料款。另外,在遇到替代作物销售情况不好,农民的生活水平得不到保障时,这些人很容易复种罂粟,甚至已经搬到平坝地区的农民又搬回山上种罂粟。这些事实也使第四特区明白了搞替代种植是一项长期艰苦的事业,必须认清市场和自身优势,才能进行良性的循环。

  匆匆吃过午饭,谢斌又领我们到设在勐拉的缅甸第一家禁毒展览馆参观。这座展览馆在城市边的一座大山的山腰,山顶有一座金碧辉煌的寺庙——中缅友谊大寺院。整个禁毒展览馆有三层,分别介绍了毒品传入缅甸的开始、蔓延及禁毒的开展。谢斌作为第四特区的政法部部长,他介绍说,缅方禁毒的决心和力度是很大的,不管是谁,只要参与毒品的生产、贩运和吸食,都要进行严惩,仅今年就处置了好几名毒品犯罪的高级官员,包括原来的第二号人物。但他也认为,如果替代作物的销售不解决好,面对边境的毒品种植压力——第四特区除东部与中国接壤,其它还与老挝、缅甸中央政府控制区、缅甸佤邦控制区接壤,而这些地区都是毒品种植严重的地区——很可能难于进一步开展禁种,从而会影响到整个地区的禁毒工作。

  为了赶在下午6点闭关之前回去,我们只好匆匆作别,驱车60多公里,来到了勐海县县府所在地象山镇。(4月7日)

  编辑:张玉


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