北京市禁毒工作整体战略：遏制毒品来源，萎缩毒品市场，减少季度人员。
从减少吸毒人群萎缩毒品消费市场入手，从打击零星贩毒铲除地下毒品黑市切入，从切断毒品运输通道堵截毒品进京着力，在2008年平安奥运前，实现“巩固娱乐场所无毒、努力实现公共场所无毒、大力推进社区无毒”总目标。
2007年，不仅是打好三年禁毒人民战争的关键之年，还是构建首都和谐社会首善之区、实现平安奥运的重要一年。为进一步了解北京市当前的毒情、禁毒工作成效，以及2007年的禁毒工作重点，周刊记者专访了北京市禁毒委员会办公室常务副主任、市公安禁毒处处长赵文忠。
北京市公安局禁毒处处长赵文忠
历时3个月大调研 摸清了首都毒情形势
为完成2008年前的收戒任务急需扩建临时收戒场所
吸毒人员动态管控，自愿戒毒和美沙酮替代治疗还有大量工作要做
“禁毒工作情报先行。”在基层从事了多年缉毒侦查工作的北京市禁毒委员会办公室常务副主任、市公安局禁毒处处长赵文忠，面对记者的采访，开门见山地提出根据去年年底公安部禁毒局杨凤瑞局长对北京市禁毒工作提出的4点希望，以及市公安局傅政华副局长关于“摸清北京真实毒情，准确定位首都公安禁毒工作”的要求，自去年12月至今年2月，北京市禁毒办联合市卫生局疾控中心和市劳教局成立了一个大调研组，历时3个月，形成了一系列调研报告。
“经过3个月紧张调研，举全处之力摸清了毒情形势，收获颇多。”赵文忠处长介绍：“第一个调研成果是《北京市基础毒品形势调查报告》，通过对在押的2000余名强制戒毒人员和在美沙酮门诊就治的自愿戒毒人员的问卷调查，准确掌握的吸毒人员的心理状态，增强了工作的针对性。”
“为确保十七大的顺利召开，实现平安奥运的总目标，北京市禁毒办决定在2008年前进行两次大收戒，争取把现有社会面上的吸毒人员尽量都通过强制和劳教的方式进行收戒。北京市有在册吸毒人员12708人（其中吸食海洛因者为10938人），现收戒容量只有1200人，继续扩建临时收戒场所。”明确部署、精确打击，赵处长的情况介绍和策略分析始终围绕着北京市值澄岢龅慕竟ぷ鞣秸搿?BR>
由于市禁毒部门目前掌控的吸毒人员总数与实际测算数据存在差距，因此还得出一个结论：吸毒人员动态管控、自愿戒毒和美沙酮门诊替代治疗还有大量工作要做，也是当前重点工作之一。
明确北京毒品市场总量，明确直接贩毒组织总量，明确犯罪规模算总帐、找差距、明确缉毒工作重点。
找到了工作重点——是这次大调研的根本收获。“通过对毒品消费数据的基础调查，我们可以分析出每年进京的毒品究竟有多少，进一步判断出犯罪规模究竟有多大。”用赵处长的话说就是——当警察的要知道自己有多少贼要抓。
从毒品市场需求总量和一个贩毒组织的年贩毒量，可以推算出北京一年有多少贩毒组织在活动，有多少分销团伙在进行毒品犯罪——数字惊人。这些毒品分销团伙直接催生了北京的地下毒品黑市，2006年北京市公安部门通过调查确定了13处涉毒重点地区——主要在近郊。赵处长透露，和严峻的毒情形势相比，首都缉毒侦查工作力度和策略还存在较大差距。
一系列的数字显示，如此大的禁毒工作执法量、破案任务、缴毒任务，明确显示了北京市禁毒工作警力、工作机制和情报工作的不足，目前全市仅有禁毒专业民警200多人。
“通过算帐，找出了差距和不足，让我们清楚地看到了目前工作的着力点。”各项禁毒工作数据纷繁复杂，赵处长了然于胸，娓娓道来，令听者大有茅塞顿开之感，北京市禁毒工作的基础棋局在眼前渐渐清晰了——“一场大调研，算清了5笔帐：吸毒人群，毒品市场，涉毒犯罪规模和地下毒品黑市，最后是我们的差距。”
算差距，是为了找出解决问题的对策。因此，北京市公安局将今年3月低召开“关于加强缉毒侦查、规范缉毒执法工作会议”这也是自2007年春节前公安召开群过缉毒侦查会议之后，在全国各省自治区、直辖市范围内召开的第一个落实工作会议。
15年数据追踪显示宝贵经验 抓住预防宣传教育始终不放
北京市吸毒传送毒品人群低龄化趋势已开始扭转，吸毒6年以上的占一半
吸毒人员接受禁毒知识的主要渠道为电视、报纸、杂志
70%的吸毒者乐于接受家人、社区干部和禁毒志愿者的帮教，选择民警帮教的只占7.2%
外地吸毒者占北京市吸毒人总数的10%以上，与某南方城市截然相反
针对新型毒品开展的预防宣传教育亟须加强
通过这次大调研，社会化禁毒宣传工作的作用随着时间的推移而日益彰显——吸食传统毒品人群的低龄化趋势已经开始扭转。”据找赵局长介绍。
目前，北京市25岁以下的吸食传统毒品人数占吸毒者总数的17.5%，1993年调查统计的同比数字为35%，下降了一倍。
据统计测算，北市现有吸食海洛因等传统吸毒人员大部份是4年前沉淀下来的，即：吸毒史在3年以上的占吸毒人数总数的6.1%，四年以上的占4.3%，5年以上的占8%，6年以上的占52%。因此得出结论：吸毒6年以上的占一半，3年以上的占70.4%。调研结果显示了预防宣传教育的长期效果，也暴露出帮教工作中的一些不足：针对性不强，效果不明显。在调查中，70%的吸毒者认为最愿意接受家人、社区干部和禁毒志愿者对他们进行帮教，选择乐于接受民警帮教的只有7.2%。“这说明我们因该及时调整帮教工作重点，一是先帮教好吸毒者家属，在通过他们去帮教吸毒者：二是要大力发展禁毒志愿者工作。”赵处长说。
统计数据显示，吸毒人员接受禁毒知识的渠道，电视、报纸、杂志位居前三位——“这说明，我们“6.26在公共场所所开展的禁毒宣传大会“演讲等活动，对吸毒人员的教育作用不大，因为他们接触不到这种宣传方式。”
调研还显示出三项结果：吸食新型毒品人员中，仅有16.6%的人认为导致成瘾且危害很大，应以冰毒、摇头丸。氯胺酮等新型毒品防范为重点大力开展禁毒预防宣传教育；外地吸毒者占北京市吸毒人总数的10%以上，与某些南方城市的数字比列截然相反；吸毒人员处所以后，半年内是复吸的高发期，因此得出结论：要将帮助工作的重点放在吸毒人员刚处所的前半年，要努力将半年内50%复吸的比例降下来。
建立“陆、空、邮”全方位毒品缉控体系 各司集职密切配合全面加强首都堵源截流工作
基本策略：依托阵地公开查缉，依靠情报秘密查缉，立足反恐专门查缉
北京市将建立编制为30人的缉控大队加强“路、空、邮”立体查缉
三到屏障拒毒品于京门之外
在五六年前，北京的毒情就定位在消费与国境并存。“目前，随着市场日益开放，交通日趋便利，北京的堵源截流工作急需到位——涉及国外和国内的双重过境问题，境内外点的直接过境问题。北京已成为毒品流通的一线过境地区。”赵文处长介绍说：“北京堵源截流工作的基本策略是：加强依托阵地的公开查缉，开展依靠情报的秘密查缉和进行立足反恐的专门查缉相结合。”
北京市禁毒委员会印发了《建立首都“陆、空、邮”毒品级差机制工作方案》对公安、海关、民航、机场、邮政等禁毒委员成员单位提出要求：首先，各北京市禁毒委员会成员单位要履行禁毒的宣传责任；其次，有查辑任务的部门要安排专人负责此项工作，要对重要相关岗位的职工进行毒品知识和基本查缉知识的培训；要在这些关口设立检查室，逐步配备必要的检查设备；同时要求公安、海关、机场、铁路和巡警、治安总队要建立专门查缉毒品的专业力量。
2007年1月30日，北京市禁毒委员会组织的“首都”陆、空、邮”毒品辑控专项行动”起动仪式在首都国际机场举行。2006年，北京市海关、机场、铁路各部门充分发挥部门优势，在查缉毒品的工作中取得了突出成绩。其中北京海关共破获走私毒品案件12起，缴获各类毒品17千克，今年以来又连续查获走私毒品案件5起，收缴毒品近8千克。
为进一步坚强首都的堵源截流工作，赵处长透露，市局正在筹备建立一支编辑委30人的缉控大队，分为3个中队，分别负责情报和查缉，将配备电子鼻、电子眼和缉毒犬等用于执行专业查缉任务。
据介绍，北京市的堵源截流工作主要分为三方面：
首先是认识要到位，即：所有涉查辑工作的部门要能主动配合公安部门进行查辑工作，这是提前；其次是培训教育要到位，各有关部门要加强相关岗位，每个月北京市禁毒办都召集10个禁毒工作相关部门开情报通报会。目前，各部门已经进入角色。
具体讲，北京市的堵源截流工作构建了三道防线：
首先是依托情报搞好第一道屏障：在公安部情报中心的统一领导和支持下，充分发挥广东、云南两个毒源地的情报前沿作用，北京市还将与东北三省建立警报侦查协作机制，与河北和天津商议建立了京、津、翼情报合作机制，专门向新疆、甘肃、贵州、等毒情严重地区派出毒情调查小组，目的是要提前发现毒情，提前侦查，将毒贩拒在京门外。
其次是依托“两场4站21点”设好第二道屏障：即加强首都机场和南苑机场，北京火车站、北京南站、北京北站和北京货运站，以及北京周边21个外地入京治安检查站的公开查缉。
第三道屏障是立足市区，从邮政、快递、货运、地铁和公交入手，加强巡逻。
编辑：宋跃
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