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禁毒公约—传播媒介的作用
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  大众传播媒介每天都有众多的读者和观众。尽量传播媒介在促进预防滥用麻醉品宣传方面起到巨大作用,但其出版物和广播亦可能会产生有害作用和相反的效果。使用不准确和错误的术语会使人对麻醉品和精神药物及其特性产生误解,例如,人为地将麻醉品分成所谓“硬的”和“软的”,提倡使麻醉品的非医药用途合法化,在歌曲、电影及其他商业产品中渲染滥用麻醉品的情况,在报道中强调被查获麻醉品的市面价值以及通过非法贩运可能牟取的巨额暴利——所有这些都可能将公众引入歧途,并妨碍他们作出正确的判断。

  预防滥用麻醉品的宣传如果计划不当,同样可能适得其反,只能引起人们的好奇心理,很可能使有些人跃跃欲试,而不能达到任何预防的目的。因此,极为重要的是,应对所采取的行动,所执行的方案以及对传播媒介传播的信息所产生的影响,不断地进行研究和评价。此外,也应注意确保言论自由、出版自由和其他表达方式的自由等基本人权受到尊重。
   
  建议的行动方针
   
  在国家一级

  主管广播、电影事业和其他传播媒介的有关部门,如果尚未制定有关在报道和介绍涉及滥用麻醉品的事件时所应遵守的指导原则,即可考虑以行为守则的形式制定这种原则,以便使有关的公营和私营企业自觉遵守。此外,有关部门还应建议遵守任何经国际会议核准的类似性质的指导原则。

  卫生机构和其他有关组织应更积极地争取传播媒介的支持,使它们以负责的态度倡导一种不沾染麻醉品的生活方式。为达到这一目的,可以定期地召开讲习会、情况介绍会、信息发布会等,使传播媒介的人员增加对麻醉品滥用的知识,使他们了解政府机构和非政府机构为对付这一问题而作出的努力。

  此外,如果尚未采取以下措施,则有关部门可考虑:
  
  (a)促请或在必要时指示负责麻醉品管制的当地机构和中心机构在特定的辖区或地区内指定一位或一组人士专职负责与新闻界联系,向其他提供有关滥用麻醉品危险的资料咨询。
  (b)鼓励方案规划人员与新闻界协商,在播送戏剧或新闻时应如何介绍麻醉药品及其;滥用情况,并向他们提供有关的材料,以便保证如实地报道新闻,不致有意或无意地把观众或听众引入歧途,或渲染麻醉品滥用的好处。
  (c)征求所属各机构与新闻界合作,致力于减少对麻醉品的非法需求。

  政府和社区可与传播界的经理人员建立合伙关系,并请他们:
  (a)协助制定支持预防政策和预防工作的方案;
  (b)实事求是地报道有关滥用麻醉品的;
  (c)制定有助于树立文化价值观念和促进健康的生活方式的方案。应鼓励教育部门和传播媒介之间尽可能进行连续不断的合作。

  政府和有关的非政府组织可进行合作,共同选定有关的研究。例如关于了解麻醉品消费情况的研究。这种研究应由广告商和公共关系及舆论研究人士给予协助。

  宜请所有的传播手段,特别是公营和私营的传播媒介,参与由国家和当地部门及社区组织发起的协调的长期努力,推荐沾染麻醉品的生活,唾弃业已蔓延到某些社会阶层的吸毒恶习,诱导广大公众注重健康,认清滥用麻醉品带来的危害,促请家长、教师、社区领导人和从事公共事业的人士以身作则,避免沾染吸毒恶习。

  有关当局可考虑建立各种联系渠道,以便以非正式的手段向负责管理电台或电视广播或其他新闻媒介的人士或机构提出建议,而不致使人误认为是新闻审查。传播媒介应自觉遵守由主管麻醉品管制的部门提供的对正在进行的麻醉品犯罪活动的调查不发布任何消息的要求。

  在同时使用若干种语言的国家中,主管部门可会同其他有关当局并与传播媒介合作,考虑确保用该国通用的各种语言广播、散发或在公共场所、学校、青年和体育俱乐部等处张贴有关滥用麻醉药品带来的危害的告诫。

  在文盲率高的国家中,有关部门可考虑以声音、图像或图画的形式使人们广泛了解滥用麻醉品的危害,如招贴和图片等,也可以由公共保健服务机构派代表下乡进行口头宣传。应建立在扫盲识字班的课程中加入反对麻醉品的教育。主管部门还可利用各基层组织的作用来达到宣传的目的。

  鉴于资料在规则和执行旨在遏止与减少对麻醉药品的非法需求的方案极为重要,有关当局可编制电视告示、通告、传单和小册子,谋求从所有来源(包括保健系统以外的部门)收集资料,以便更精确地查明非法需求麻醉药品的情况,并帮助制定制止这种需求的方案。

  应告诫家长们如何使其子女避免沾染上吸毒恶习,如果业已养成这种恶习,应如何逐渐戒除。

  在孕期内滥用麻醉品可能会对孩子产生严重的后果。因此,应特别强调使年轻妇女认识到在孕期内滥用麻醉品的特别危害。
 
  在区域一级或国际一级

  教科文组织可与专门性的非政府组织合作,促进交流可用于预防工作的音像材料,共同评价宣传运动的成效,并对传播介传播的信息影响如何,进行一些国际合作研究。

  有关的专业组织可定期安排不同国家的记者和新闻界行政人员举行会议,以便就如何报道和介绍滥用麻醉品的情况交流意见。

  应提请一些区域机构和国际机构为报道麻醉品问题的新闻工作者举办培训班,以便提高其报道的准确性,并避免使读者和观众得出错误的印象。

  为促使制作关于预防麻醉品滥用的音像节目,应设想建立一项国际奖金或奖杯,嘉奖其中的优秀作品。(7月20日)

  编辑:张鑫

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