50年代我国的禁毒立法集中体现在50年代初期的立法上。这一时期全国性的禁毒法律有：1950年2月24日发布的《政务院关于严禁鸦片烟毒的通令》（以下简称《政务院50年通令》），1950年9月12日的《内务部关于贯彻严禁烟毒工作的指示》（以下简称《内务部禁毒指示》），1952年5月21日《政务院关于严禁鸦片烟毒的通令》（以下简称《政务院52年通令》）。大行政区颁布的禁毒法规有：1950年7月31日通过，1950年12月19日修正的《西南军政委员会关于禁绝鸦片烟毒的实施办法》，1952年12月28日西南军政委员会公布的《西南区禁绝鸦片烟毒治罪暂行条例》（以下简称《西南区禁毒条例》），1951年4月14日内蒙古自治区人民政府颁发的《内蒙古自治区禁绝鸦片烟毒实施办法》，1952年2月9日东北人民政府发布的《关于严禁鸦片烟毒及其他毒品的命令》等等。上述禁毒法规，虽然由于历史的原因制定得比较粗糙，但是因为结合了当时禁毒斗争形势及毒品犯罪情况，并制定了与之相适应的较为完整的禁毒治罪体系，从而为打击毒品犯罪分子提供了有力的法律保障。

　　（一）这一时期禁毒法律所规定的罪名

　　1．种植毒品罪。《西南区禁毒条例》第3条规定：“凡种植鸦片抗不铲除者，除烟苗铲除外，处5年以下徒刑，并酌科罚金，如情节重大者加重治罪。”《内蒙古自治区禁绝鸦片烟毒实施办法》第l条规定：“自本办法公布之日起，严禁种植鸦片，各级人民政府在春耕前，应教育组织群众，订立公约互相监督，不准偷种，违者铲除烟苗，并依法治罪。”

　　2．制造毒品罪。《西南区禁毒条例》第8条规定：“制造毒品或其它含有烟毒之各种代替烟毒丸药，向当地人民政府或公安机关自首，缴呈全部制造工具及存货者，得酌情从宽处理或免除处罚，拒不自首或继续制造者，除没收其全部制造工具及存货外，处10年以下5年以上徒刑，并得酌科罚金，情节重大者处死刑或10年以上徒刑，并得酌情罚金，受雇参与制造之人员，其主动向政府告发者，免予处分，如隐匿不报者，处3年以下徒刑，并得酌科罚金。”
　　
　　3．非法持有毒品罪。《政务院50年通令》第5条规定：“散存于民间之烟土毒品，应限期令其交出……如逾期不缴出者，除查出没收外，并应按其情节轻重分别治罪”。《内蒙古自治区禁绝鸦片烟毒实施办法》第5条规定：“严禁各药商店出卖、制造白面、吗啡、海洛因、高根、金丹及其他类似之成瘾性化合物，其现存货应予缴呈旗、县、市以上人民政府当众焚毁，逾期不交或包庇隐藏者，除查出没收外，分别轻重依法惩办。”

　　4．运输、贩卖毒品罪。《政务院50年通令》第4条规定：“从本禁令颁布之日起，全国各地不许再有贩运制造及售卖烟土毒品事情，犯者不论何人，除没收烟土毒品外，还需从严治罪。”《内务部禁毒指示》第3条规定：“严厉禁止运烟、售烟，违者严于治罪”。《西南区禁毒条例》第4条规定：“贩卖烟毒者，除没收其毒品及运输工具与用以隐藏毒品之货物外，主犯处死刑，或15年以下5年以上徒刑，并得科以罚金，从犯处5年以下1年以上徒刑，并得科以罚金。”

　　5．开设烟馆罪。《内务部禁毒指示》第3条规定：“城市中之烟馆应即一律封闭，并追缴其烟毒、烟具，开设烟馆的人犯交法院惩办。”《西南区禁毒条例》第7条规定：“所有烟馆一律向当地人民政府或公安机关全部缴呈其烟具、存货，如逾期抗不缴呈，或继续开设及采取其他分散隐蔽方式，以烟毒供人吸食或为他人施打吗啡者，除没收其本人所有属于烟馆部分房屋和家具外，处1年以上5年以下徒刑，并得酌科罚金；情节重大者，处10年以上徒刑或死刑，并得酌科罚金。”

　　6．包庇掩护毒犯罪。1952年3月中共中央批转铁道部党组《关于运毒、走私情况及处理意见向中央的报告》第3条规定“利用职权包庇掩护毒犯，违法取利累计超过1000万元以上者，应依其情节轻重给予不同之刑事处分。”《内蒙古自治区禁绝鸦片烟毒实施办法》第5条也规定对包庇隐藏非法持有毒品犯罪者，除查出没收外，分别轻重依法惩办。

　　7．拒不销毁烟毒烟具罪。《西南区禁毒条例》第12条规定：“凡没收或缴呈之烟毒、烟具，一律当众全部禁毁，不准丝毫保留，不准转卖或作为财政收入，违者除受行政处分外，送人民法院依法治罪。”

　　8．违法出卖制毒化学物品罪。《西南区禁毒条例》第9条规定：“各药商所出卖可资制造白面、金丹、唆唆、吗啡或其他类似之毒品原料存货，应向当地卫生主管机关办理登记取得凭照后方准出售，凡购上项药品超过250公升以上者，须备专簿载明购者姓名、居处、数量、用途，以供随时检查，违者得按情节轻重处3年以下徒刑或科以罚金。

　　这一时期，关于拒不戒毒的行为是否构成犯罪，规定得不够明确。如《政务院50年通令》第6条规定：“吸食烟毒的人民限期登记，并定期戒除，隐不登记者，逾期而犹未戒除者，查出后予以处罚。”《内务部禁毒指示》第4条规定：“一般烟民暂不强迫入戒烟所，可指定公立医院或由其亲邻具保监视戒除，对于玩忽禁令，屡劝不戒者，可予适当处罚。”《内蒙古自治区禁绝鸦片烟毒实施办法》第2条规定：“凡吸、食、扎、烫烟毒品者，于本办法在当地公布之日起，在1个月内向人民政府登记限期自动戒绝……，对隐瞒不登记者，逾期仍未戒除或玩忽禁令屡劝不戒者，应予处罚。”在上述三个法规中均用“处罚”一词，而不象其它法规中用“治罪”或“交法院惩办”。如此规定是否可理解为：对于这类人员可根据不同情节选择适用行政处罚或刑罚处罚。（7月23日）

　　编辑：张鑫