缴获毒品26.59吨 抓获境内外毒贩59377名

　　自2004年党中央、国务院向全国下达深得民心的打一场禁毒人民战争的伟大号令以来，与世界毒源地金三角接壤的云南省，在各级党委、政府从战略决策到政策、法律、资金及国际合作诸多方面的倾力支持下，经过三年艰苦卓绝的浴血奋战，在预防毒品渗透蔓延、打击毒品入境内流、根除境外罂栗种植、禁吸巩固戒毒康复成效等四大战场上捷报频传，禁毒前沿呈现全新变化。

　　保障：总书记亲自下达进军令

　　全国禁毒人民战争打响之际，胡锦涛总书记对云南禁毒工作多次作出重要批示。总书记的高度重视和鼎力支持，极大地增强了中国禁毒最前沿各族人民夺取禁毒人民战争胜利的信心和勇气。

　　对此，国务院及时下发了《关于进一步支持云南加强禁毒和防治艾滋病工作方案的通知》，温家宝总理和吴邦国、吴仪、罗干、周永康等中央领导先后赴云南亲自督战或多次做出重要批示。国家30个部委采取有力措施，给云南予全力支持，为禁毒人民战争的深入开展，筑下坚实基础。

　　同时，云南省委、省人大、省政府、省政协、省纪委领导百余次深入禁毒一线督战。各州市、县区党委、政府层层建立禁毒工作领导责任制，39个禁毒成员单位协同作战，全省各族人民群众涌跃参战，有针对性地采取禁毒措施。其中，受毒害最深的德宏州把禁毒防艾工作作为重点，建立“一把手负责制”、“责任追究制”和“包保责任制”，143名州、县领导分片挂勾联系乡镇和村社，并抽调1693名干部职工，组成359支工作队进驻全州333个村委会和26个社区，组织广大群众参与防毒、治毒。

　　据了解，为保障禁毒人民战争顺利进行，三年来，中央和省、州（市）县共投入禁毒经费19.39亿元，其中，中央7.2566亿元、省3.8361亿元、州市3.5086亿元，县区4.7886亿元。此举，为禁毒前沿增配了大批禁毒装备，其中配备了403套查缉毒品的设备，新增编2000名禁毒警力全部到位，在重点部位形成了“人、机、犬”三位一体查缉机制，三年中全省查破的5100起人体藏毒案件中，70%就是通过专门检查仪查获的，利用查缉设备查获的毒品已占缴毒总数的54.9%。

　　战略：四大战场强力推进

　　在强有力的保障下，云南从毒品经济的特点入手，牢牢抓住毒品的产、供、销三个环节，全力推进四大战场的禁毒工作。

　　在预防毒品蔓延的宣传战场——记者在西双版纳州勐海县采访时，随机在田间地头或马路边就新型毒品危害提问了几位中小学生，不料其竟达随问随知程度，经了解，他们均是当地一所“毒品预防教育示范学校”的中学生。学校校长告诉记者，设立一个这样的项目，一次性项目经费是3万元。此事令人深感，从源头上禁毒，是一项花小钱办大事的、事关禁毒成败的首要工作。三年禁毒人民战争中，云南共建立了1784所“毒品预防教育示范学校”、2086个“毒品预防教育示范点”，800万在校学生受到防毒、反毒教育；同时，还设立了100个省级“村委会禁毒宣传教育点”，举办禁毒宣传教育培训班1360期，培训宣传骨干、教师3.7万人次，对5.3万名公共娱乐服务场所从业人员进行了禁毒防艾培训；组织禁毒志愿者10.5万人，举办禁毒宣传活动5.8万余次。

　　在境外除源战场——三年来，云南省与缅甸、老挝等国家及边境当局举行禁毒会谈会晤305次，充分表明我国严厉禁毒立场，推动其落实禁毒措施。为加强周边国家禁毒合作力度，云南警方为缅甸、老挝、越南等8个国家培训禁毒官员361名，与“金三角”周边国家和地区联合扫毒办案150次，抓获毒品犯罪嫌疑人1837名，缴获毒品1.99吨，易制毒化学品1.25吨，铲除罂栗1068亩，捣毁境外毒品加工厂和吸贩毒窝点125个。同时，对缅北烟农缺粮问题，及时提供1万吨粮食援助。在缅北发生疟疾疫情时，云南省禁毒委及西双版纳州政府又紧急援助15万元药品，并派去了医疗队和教师援教队，从卫生和教育等方面予援助，帮助其巩固罂栗替代成果。与此同时，云南省政府成立了境外罂栗替代发展工作领导小组，组织上百户企业，投资3.96亿元于替代发展，三年新增境外罂栗替代种植38.6万亩，加上此前的替代种植，总面积已近百万亩。

　　在境内打击毒品犯罪战场——云南各禁毒执法部门全力加强侦察办案和公开查缉工作，先后组织开展了“天网”系列扫毒战役，构建了陆、水、空、邮立体缉毒网，取得骄人战果：2005年至今年10月，查破毒品违法犯罪案件51690起，抓获毒品犯罪嫌疑人59377名，其中，捕获韩友万、肖云春、陈强等69名毒枭和重要毒贩。缴获毒品26.59吨，其中：海洛因12.26吨、鸦片4.15吨、冰毒8.84吨，同时，查破涉易制毒物品违法犯罪案件451起，收缴易制毒化学品及各类易制毒物品683.58吨。其中仅2007年8月21日至10月31日云南省公安厅组织开展的秋季扫毒行动，就一举缴获海洛因720.0798千克，冰毒752.8533千克，鸦片214.0903千克，抓获犯罪嫌疑人2594人。

　　在禁吸巩固戒毒康复成效战场——坚持“以人为本”，不断创新禁吸戒毒模式。通过对13个强制戒毒所改扩建，新增床位11430张，使强戒总容量达31960人。同时，为有效减少社会面上吸毒人员的违法犯罪，对吸毒人员一律依法收戒，对戒断出所人员一律跟踪帮教，实施社区矫助，对复吸人员一律送劳教戒毒。2005年以来，云南克服重重困难，全省“五个层次”戒毒16.39万人次：强制戒毒127963人次，劳教戒毒19644人，集中戒毒5069人次，限期戒毒6496人次，美沙酮维持治疗4763人。

　　为巩固戒断成果和为吸毒戒断人员逐步顺利回归社会，云南公安依托强制戒毒所，创立了专门的戒毒康复场所，让吸毒戒断人员在自愿的基础上留所，象正常人一样学习、劳动和生活。其中，昆明、开远等地戒毒所建立的过渡性“驿站”——“和谐家园”、“雨露社区”有效提高戒断巩固率的经验，得到国家禁毒委充分肯定并向全国推广。

　　变化：来之不易的十大亮点

　　经过三年禁毒人民战争，中国禁毒前沿云南出现以下十个方面显著变化：

　　一是云南全省易制毒化学品产供销纳入严格监管，基本禁绝了走私出境；

　　二是边境禁毒国际合作力度增强，境外禁种除源取得历史性突破。通过帮助境外推行罂栗替代发展，缅甸罂栗种植面积大幅下降，比最高峰1993年的248.7万亩减少88.8%；

　　三是境外海洛因流入我国逐年减少：2004年缴获8.5吨，2005年5.3吨，2006年4.2吨，今年头10个月2.7吨；

　　四是至2007年10月现有吸毒人员52694人，比2004年12月减少22.7%，基本信息全部上网入库，吸毒人员底数已摸清，对其管控力明显提升；

　　五是三年平均戒毒成功率为15.7%，比前三年平均成功率提升4.4个百分点；

　　六是毒品消费供求下降，市场明显萎缩，毒品重灾区情况基本好转；

　　七是吸毒感染艾滋病人员减少，防止艾滋病蔓延力度明显提升；

　　八是宣传发动群众广泛深入，群众防毒、拒毒和参与禁毒的意识明显提升，2005年至今年10月，据群众举报破毒案5512起，缴毒品4.65吨；

　　九是省内公民参与贩毒人数逐年减少：2005年6728人，2006年5393人，今年头10个月3873人；

　　十是禁毒工作的领导体制进一步健全，工作机制明显顺畅，保障更加有力，禁毒队伍得到极大

充实。全省投入禁毒的警力上万人，其执法素质和执法能力明显提升。

　　反思：禁毒持久战 取胜“速战论”

　　经过三年禁毒人民战争，中国禁毒前沿在取得十大亮点之际，毒情悄然发生了质的改变。当海洛因等传统毒品从源头大幅减少的同时，在国际大环境的影响下，新型毒品犯罪日趋突显，并呈现出以下几个新的发展趋势：

　　一是吸食新型毒品群体呈低龄化、职业多样化、结构复杂化；

　　二是毒品市场从单一型向传统与新型多样并存；

　　三是新型毒品来势迅猛，并呈悄然蔓延趋势。在2007年9月1日至30日云南省公安厅组织的“秋季扫毒”行动中，仅一个月新型毒品缴获量就高出海洛因缴获量一倍以上！新型毒品消费群体由少数特殊群体向一般群体扩散，由本地群体向外地共同群体扩散。

　　对此，中国禁毒专家指出：“针对这种变化，我国的禁毒战略与策略必须迅速根据正在发生质的变化的毒情进行深入客观的分析研究，并对禁毒战略与策略进行系统化的改造和提升，使其适应变化了的毒情需要。如与传统毒品相比，对应新型毒品的立法建议、司法完善、情报渠道、侦查模式、吸毒检测与认定及戒毒康复模式等诸多不同，要因情施策，与时俱进，克服禁毒“速战论”思想，深入持久的开展禁毒人民战争，才能不辱使命，为确保人民安居乐业作出应有贡献。”

　　我们的禁毒战略决策和战术对策，必须根据已发生速变的毒情进行务真求实的转变，并把禁毒的源头性防范工作，作为一场长期而艰巨的战役来打。只有我们真正确立起“防毒胜于缴毒和戒毒”的可持续发展的科学禁毒的战略思想，持之以恒地坚持禁毒从幼儿抓起，以学校教育为主阵地，提高未成年群体自觉抵制毒品的能力和禁毒意识，充分发挥各禁毒职能部门的作用，把预防和减少新生吸毒人员的相关工作，以及戒断毒瘾走出戒毒所人员的社区矫助工作，实实在在地当作项目立项，确立项目验收标准后逐项去有效实施，禁毒人民战争社会化的局面才会真正到来，只有这样的禁毒战争，才能夺取新的更大的胜利。（11月23日）

　　编辑：王雪（实习生）